В Общественной палате РФ обсудили вопросы обеспечения избирательных прав граждан на выборах

28 июля 2014

28 июля в Общественной палате РФ (ОП РФ) состоялся круглый стол по теме "Вопросы обеспечения избирательных прав граждан на выборах 14 сентября 2014 года". Основные вопросы, которые обсуждали эксперты и общественники – новеллы избирательного законодательства, особенности организации выборов в новых субъектах РФ, обеспечение избирательных прав граждан с ограниченной возможностью, осуществление общественного контроля и ряд других вопросов.

В заседании приняли участие: член Общественной палаты Георгий Федоров, члены Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, представители общественных советов субъектов РФ и профильных общественных организаций, представители Центральной избирательной комиссии (ЦИК) России и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, эксперты и специалисты в области избирательного права.

Несколько дней назад был подписан Федеральный закон "Об основах общественного контроля". Основные цели и задачи данного закона: повышение уровня участия граждан и их объединений в государственном управлении и местном самоуправлении, реализация гражданских инициатив, направленных на защиту общественных интересов.

Поскольку общественный контроль осуществляется в целях защиты и обеспечения общественных интересов, прав и свобод граждан, общественники высказались за адаптацию закона "Об основах общественного контроля" применительно к избирательному процессу.

В целом упростилась процедура регистрации участников выборов, снизилось количество сбора подписей и такая тенденция позволит большему количеству кандидатов участвовать в избирательной кампании. В субъектах появилась возможность присутствия общественных наблюдателей на выборах, что делает процедуру избирательного права более прозрачной и легитимной.

На заседании также поднимался вопрос о формах личного участия кандидата в агитационной работе. Актуальность его обусловлена тем, что у избирателей появляется возможность знать своего кандидата "в лицо", понимать его программу, не только написанную на бумаге, но и слышать его позицию лично, а также иметь возможность задать вопрос. Речь идет не только о присутствии кандидата на телеэкранах или его выступление на радио и в печатных СМИ, но и о проведении большого количество "адресных" встреч с избирателями. Этот блок будет еще обсуждаться в осенней сессии заседания ОП. К сожалению, на данный момент кандидаты ограничены в работе со СМИ, представители которых, в свою очередь, заявляют, что вопросы выборов не интересны обывателям, что фактически нарушает права граждан, которые имеют право на получение всей информации о выборах и кандидатах.

Игорь Борисов, член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, обратил внимание, что "права и свободы изъяты из регулирования этого закона, но это не значит, что чиновник свободен в своих действиях и при попытке обойти закон, он будет находиться под пристальным вниманием общественности". Также он отметил, что численность инвалидов, для которых не предусмотрены условия нормальной возможности выйти из дома для того, чтобы выразить свою гражданскую позицию и прийти на избирательный участок, высока. И эта та категория людей, которая не требует пока еще от властей, чтобы ее политические права и свободы были реализованы в полной мере.

Относительно прав инвалидов на участие в голосовании. На выборы, которые состоятся 14 сентября, городом будет выделен общественный транспорт для доставки инвалидов до избирательных участков. Однако зачастую, прежде чем добраться до автобуса, многим людям с ограниченными возможностями необходимо еще выйти из дома. В этом и заключается определенная сложность. Многие дома, особенно это касается Центрального административного округа, не обеспечены пандусами или специально предназначенными подъемниками. А именно в ЦАО насчитывается 68 тысяч инвалидов, из них более пяти тысяч имеют тяжелые формы заболеваний и 600 человек инвалиды-колясочники. Избирательные участки не все приспособлены для такой категории жителей.

Кристина Симонян кандидат в депутаты Московской городской Думы шестого созыва от Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, основатель проекта "Мамы Москвы" начала свое выступление именно с этой проблемной темы: "Мы говорим о подвозе людей к избирательным участкам. Но каким образом будет осуществляться выход из квартиры колясочников?! Я на встречах с избирателями сталкиваюсь с этой проблемой. Ситуация с пандусами в Москве катастрофическая".

По мнению Кристины Симонян, проблема пандусов и возможности беспрепятственно выходить из дома не только касается инвалидов-колясочников, но и мам с маленькими детьми, которые вынуждены выносить коляски на руках. И ситуация, к сожалению, не движется в лучшую сторону, что является прямым нарушением законодательства.

"В прямые обязанности руководителей ЖКХ входит обеспечение устройствами доступности, так называемыми пандусами, подъездов жилых домов. Отсутствие данных устройств является нарушением прав потребителей Жилищного кодекса, государственной программы "Доступная среда", Федерального закона 181 о социальной защите инвалидов – заявила Кристина Симонян.

Также организатор проекта "Мамы Москвы" высказалась за открытость выборов и равные права кандидатов не только на бумаге, но и в действительности.

Помимо людей, которые вынуждены передвигаться на инвалидных колясках, есть плохо слышащие и слабовидящие. Для них также не представляется возможным реализовывать свою позицию и принять участие в выборах. Для слабовидящих и слепых людей необходимо внедрение специальных устройств, чтобы дать им возможность голосовать самостоятельно, тем самым не нарушая их права.

Сергей Захаров, помощник депутата Государственной Думы, член общественной организации "Общество глухих" считает, что необходимо создать единую базу инвалидов с категориями. Это позволит избирательной комиссии четко понимать, к какой категории необходимо приходить на дом в момент проведения выборов, а какой категории необходимо предоставить транспорт, для возможности добраться до избирательных участков. Инвалидам также необходимо повышать уровень политической грамотности. Слабослышащие и глухие люди знакомятся с кандидатом через агитационные материалы и встречи с кандидатами, но большинство кандидатов зачастую не учитывают эту категорию граждан. Ролики кандидатов не оснащены сурдопереводом. Для слепых информационные листки и агитационные материалы не написаны шрифтом Брайля.

"Граждане с ограниченными возможностями достаточно активны, они ограничены в физических возможностях, но не в правах", – заметил Сергей Захаров.

На протяжении всего заседания Общественной палаты вопрос прав людей с ограниченными возможностями стоял достаточно остро. Его участники были единодушны: есть немало "прорех" в законах, которые требуют незамедлительного исполнения.

В рамках рабочей группы было принято решение провести проверку всех избирательных участков на предмет подготовленности и наличия пандусов и подъемников ко дню голосования 14 сентября для людей с ограниченной возможностью. Общественная палата считает необходимым обратить внимание избиркома на необходимость решения проблемы, несмотря ни на что, и необходимость взаимодействия избирательной комиссии с общественными организациями инвалидов.

Также говорилось, что на выборах в Московскую городскую Думу будет применяться отработанная технология предыдущих выборов, к примеру, видеотрансляция, которая позволит в режиме реального времени наблюдать за ходом голосования, а затем и подведение итогов. На всех избирательных участках будут установлены прозрачные урны. В целом будет применен весь комплекс мер, для того, чтобы выборы прошли максимально открыто.

Справка: